一、基本情况
临沧市委、市政府始终高度重视保障农民工工资支付工作,把保障农民工工资支付工作作为一项政治任务,扛实主体责任,加大对重大劳动保障违法行为的惩戒力度,强化社会信用监督,联合住建、交通、水务等行业部门,加大对在建工程、水利建设、交通建设项目工资支付情况联合检查,促进用人单位自觉遵守劳动保障法律法规规章,以治理工程建设领域特别是政府国企项目欠薪为重点,以维护农民工合法劳动报酬权益、让农民工安心为目标,以扎实开展根治欠薪各类专项行动为主线,以督促落实“六制一金”制度为抓手,以限时办结国家、省平台欠薪线索为导向,以构建更加和谐的劳动关系为动力,紧扣时间节点,聚焦难点问题,凝聚工作合力,健全和完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的长效治欠体系,根治欠薪工作取得明显成效,基本形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,实现了全市群体性重大讨薪和极端讨薪事件“零发生”,切实维护了劳动者的合法权益和社会的和谐稳定,促进了全市经营主体信用建设提升,有效维护社会公平正义。
二、主要做法
(一)将失信企业纳入重大劳动保障违法案件名单
临沧市施行重大劳动保障违法案件公告制度,按季度将全市人社、交通、住建、水务领域查处的拒不支付农民工工资等重大劳动保障违法案件向社会公布,2024年先后发布了《临沧市人力资源和社会保障局关于公布2024年第一季度重大劳动保障违法案件的公告》等三个季度全市重大劳动保障违法案件公告,将违法拒不支付民工工资、招用未满18周岁员工等违法事实向社会公布,同时列入失信联合惩戒名单,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评先评优方面予以限制。
(二)开展专项行动,对严重失信市场主体重点监管
开展工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”,全市共排查各类在建工程建设项目261个(其中政府投资及国企项目225个)。检查发现存在拖欠农民工工资问题项目47个(其中政府投资及国企项目39个),已全部按期化解,为1390名劳动者追发工资待遇1755.68万元。涉及政府投资及国企项目拖欠工资的39件中,为986名劳动者追发工资待遇950.3万元。期间全市各级领导小组集中组织开展了工资支付保障制度宣传活动55场次,发放宣传材料1655份;组织“开工第一课”等培训活动29场次,覆盖项目管理人员、农民工1286人,分别向市纪委监委以及省领导小组报送典型案例4件,抓实制度落实源头治理工作,对排查出的20个工资支付保障制度建立不规范的项目纳入清单管理,目前已全部整改。
(三)强化示范带动,清单化管理保支付
一是持续开展“无欠薪”企业创建。全面推进临沧市“无欠薪”企业创建工作,抓实根治欠薪源头治理。2023年度,临沧市成功创建“无欠薪”企业2家,“无欠薪”项目部11个,获省级认定,创建数量排名全省第一。有效巩固和提升了临沧市根治欠薪工作成效。2024年年初全市在各个县(区)分别举行了“无欠薪”企业授牌仪式,多媒体、全覆盖对授牌仪式进行了宣传报道,获得认定的凤庆县鹿马箐水库等建设项目在本期保证金到期后,按规定可享受保证金减免等优惠政策。2024年以来,全市共向省级推荐报送“无欠薪”企业(项目部)14户。二是大力构建企业工资支付监管体系。以在建工程建设项目“六制一金”制度落实为重点,“清单化”管理,加大对企业指导、帮助、督促,对未执行“六制一金”制度或执行不规范、不到位、标准低的在建工程项目,明确责任单位、责任人和整改完成时限,截至目前,排查出的20个制度落实不规范的项目已完成整改18个。大力规范工程建设项目劳动用工和工资支付行为,全面推行农民工工资专用账户制度分类动态管理工作,进一步筑牢预防欠薪的制度笼子,特别是通过重点落实农民工实名制管理、工资支付专用账户、委托总包代发等关键性制度,形成农民工工资发放过程闭环。2024年,全市153个在建工程建设项目“六制一金”制度(农民工实名制管理、施工现场维权信息告示牌落实率100%,农民工工资专用账户、按月编制工资支付表、工资按月通过银行代发、农民工工资保证金等落实率均达到90%以上)。
三、取得成效
一是创建了云南省唯一一家全国和谐劳动关系示范园区。临沧市工业园区被人力资源社会保障部、全国总工会等四部委联合命名为全国和谐劳动关系创建示范工业园区,是目前云南省唯一被国家命名的园区。临沧市人力资源和社会保障局一名同志被人力资源社会保障部、全国总工会等四部委表彰为“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进个人”。在省对市构建和谐劳动关系考评中,临沧市2021、2022、2023年连续三年排名全省第一位。二是临沧市保障农民工工资支付工作获省政府领导表扬。临沧市获省级推荐,代表云南省接受了国务院保障农民工工资支付实地核查。2023年10月,在全省根治欠薪工作推进会议上,临沧市作为州市代表进行了交流发言。在全省统一开展的政府和国有企业欠薪问题专项治理“安薪行动”中,临沧市作为全省两家在省级规定时限内化解清偿完毕的州市之一,共化解政府和国有企业欠薪问题29件,有效的维护了劳动关系领域的和谐稳定。
四、结果运用
临沧市人力资源和社会保障局在保障农民工工资支付工作上,强化与住建、水务、交通部门之间的监管协作,畅通各行业、领域信用信息共享渠道,采取奖罚分明的方式:对失信企业违法案件事实进行公告,联合惩戒;对守信企业开展“无欠薪企业”创建,给予激励。推动建立平台企业用工情况报告制度和新就业形态劳动者权益保障联合激励惩戒机制,强化守信企业示范带动作用,切实提高临沧市企业合法用工意识,有效引导农民工依法维权,构建和谐劳动关系。
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